青岛职业教育发展规划最新政策 青岛市教育局职业教育处电话
青岛财经日报/青岛财经网 记者 姜姗 杨宁
昨日，记者从《青岛市职业教育条例》(以下简称《条例》）新闻发布会上获悉，《条例》将于11月1日正式施行。作为2014年国务院职教工作会议以来全国第一部职教地方法规，《条例》共8章59条，设定了总则、学校、教师和学生、校企合作、职业培训、保障措施、法律责任和附则等内容。《条例》重点解决了政府在职业教育中的职责、职业教育的办学主体责任、职业教育经费投入的保障、企业深入参与职业教育的机制等四大问题，部分条款颇具前瞻性和创新性。
职业教育市级统筹
在即将施行的《条例》中，“用法制化思维推进职业教育发展”的亮点特色贯穿始终。青岛市教育局局长邓云锋表示，《条例》坚持高起点规划，并具有适度前瞻性。同时坚持历史传承，固化职业教育发展的经验，形成了我市发展职业教育的一个重要经验就是“四统筹”，市级政府统筹高中阶段教育结构、职业学校和专业布局、城乡职业教育发展和职业教育经费。
《条例》坚持了职业教育市级统筹的治理理念，重视发挥市级政府在职业教育发展中的作用。《条例》规定，“市人民政府应当统筹全市职业教育发展，优化职业教育结构和布局，推动城乡职业教育协调发展”、“市、区（市）人民政府应当将职业教育纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善职业教育工作联席会议制度”、“市、有关区（市）人民政府应当保持中等职业教育与普通高中教育招生比例相当”等。
校企合作走向深入
邓云锋表示，校企合作是现代职业教育的有效形式，也是对我市职业教育上“双元制”、“现代学徒制”模式及做法充分肯定。为此，《条例》将“校企合作”单列一章，对校企合作、学生实习实训进行规范。“校企合作”一章明确了企业在职业教育发展中的主体作用，规范了校企合作双方的权利与义务。同时，细化了企业参与职业教育的支持政策，对校企合作相关鼓励政策措施从法律层面做出规定，包括政府设立校企合作扶持资金、实习学生实习责任保险由财政“买单”、企业开展校企合作依法享受税收优惠等。
为提高职业学校专业教师综合素质和教学水平，《条例》规定，“没有行业、企业事业单位经历或者经验的初任教师，执教专业课前应当到相关企业事业单位进行不少于六个月的实践锻炼”、“公办职业学校教职工编制总额中的百分之二十可以用于聘用专业兼职教师”等。
经费保障有法可依
为建立全方位的职业教育经费投入的保障体系，《条例》首次明确，“中等职业教育生均公用经费标准不得低于普通高中生均公用经费标准的1.5倍”、“城市教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例应当不低于30%”、“市级人民政府每年应当按照不低于30%的比例，提取不举办职业教育的区（市）城市教育费附加和地方教育附加”、“当年教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例达不到30%的区（市），差额部分应当上缴市本级财政，统筹用于全市职业教育”等。
《条例》规定，“顶岗实习学生实习报酬不得低于当地职工最低工资标准，实习报酬应当以货币形式按月直接发放给学生本人，并在三方实习协议中明确报酬标准”、“特殊教育学校职业教育生均公用经费不得低于当地初中生均公用经费标准的10倍”、“支持金融机构为接受职业教育的贫困家庭学生提供助学贷款”等。这些条款的法律关怀将进一步加强对这部分学生正当利益的保护，也使得本次立法有了自己的“温度”。
■声音
“跨界”的职教更需法律保障
“‘跨界’的职业教育更需要法律来保障。”长期以来，职业教育在我国是被作为一个教育层次来看待的，人们认为它低于普通教育。而在国外，职业教育则是一个类型，它与普通教育是平等、平级发展且互相流通的。职业教育在我们国家的经济社会发展中起着举足轻重的作用。与普通教育不同，职业教育是一种开放的教育类型，职业教育跨越了职业与教育、企业与学校、工作与学习的界域，要规范并保障这种“跨界”教育，就必须同时遵循职业和教育规律，在为职业教育制订的法律框架内，整合经济发展、教育发展的需要，以此来提升职业教育的地位，保障职业教育的良性发展。
青岛市职业教育学会副会长、第七届国家督学 陈显青
自主权给学校才能办出“个性”
“《条例》的**，从学校层面来说，是一件大事，对于我们中职学校未来的发展也具有重要的意义。”建立现代职业教育体系涉及政府的现代治理、学校的现代管理，关键要落实到扩大学校办学自主权上。因此，把自主权交给学校，学校才能办出自己的“个性”。比如商务学校组织由中物联、市物流协会、企业共同参与的校务委员会，在中物联的指导下，学校物流专业开辟了门店连锁、物流仓储与配送、物流运输、物流机器人、物流无人机等多个贴近市场需要的专业化方向。学校的专业培养标准与企业用人标准一致，专业实训设备与企业标准一致，物流专业成为岛城知名的骨干专业。
青岛商务学校校长 孙信成
释放政策资金双重“利好消息”
《条例》将校企合作单列一章，明确规范了校企合作双方的权利与义务，细化了企业参与职业教育的支持政策，对校企合作相关鼓励政策措施从法律层面做出规定，也为我们开展校企合作提供了“保护伞”。《条例》终结“一头热”的合作局面。校企合作中，企业出于经济效益、安全因素等方面的考虑，对于接收职业学校教师、学生实习实训的积极性不高。《条例》释放出政策和资金的双重“利好消息”，相信在今后的校企合作中企业也会“热”起来。
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职业教育市级统筹
在即将施行的《条例》中，“用法制化思维推进职业教育发展”的亮点特色贯穿始终。青岛市教育局局长邓云锋表示，《条例》坚持高起点规划，并具有适度前瞻性。同时坚持历史传承，固化职业教育发展的经验，形成了我市发展职业教育的一个重要经验就是“四统筹”，市级政府统筹高中阶段教育结构、职业学校和专业布局、城乡职业教育发展和职业教育经费。
《条例》坚持了职业教育市级统筹的治理理念，重视发挥市级政府在职业教育发展中的作用。《条例》规定，“市人民政府应当统筹全市职业教育发展，优化职业教育结构和布局，推动城乡职业教育协调发展”、“市、区（市）人民政府应当将职业教育纳入国民经济和社会发展规划，建立和完善职业教育工作联席会议制度”、“市、有关区（市）人民政府应当保持中等职业教育与普通高中教育招生比例相当”等。
校企合作走向深入
邓云锋表示，校企合作是现代职业教育的有效形式，也是对我市职业教育上“双元制”、“现代学徒制”模式及做法充分肯定。为此，《条例》将“校企合作”单列一章，对校企合作、学生实习实训进行规范。“校企合作”一章明确了企业在职业教育发展中的主体作用，规范了校企合作双方的权利与义务。同时，细化了企业参与职业教育的支持政策，对校企合作相关鼓励政策措施从法律层面做出规定，包括政府设立校企合作扶持资金、实习学生实习责任保险由财政“买单”、企业开展校企合作依法享受税收优惠等。
为提高职业学校专业教师综合素质和教学水平，《条例》规定，“没有行业、企业事业单位经历或者经验的初任教师，执教专业课前应当到相关企业事业单位进行不少于六个月的实践锻炼”、“公办职业学校教职工编制总额中的百分之二十可以用于聘用专业兼职教师”等。
经费保障有法可依
为建立全方位的职业教育经费投入的保障体系，《条例》首次明确，“中等职业教育生均公用经费标准不得低于普通高中生均公用经费标准的1.5倍”、“城市教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例应当不低于30%”、“市级人民政府每年应当按照不低于30%的比例，提取不举办职业教育的区（市）城市教育费附加和地方教育附加”、“当年教育费附加和地方教育附加用于职业教育的比例达不到30%的区（市），差额部分应当上缴市本级财政，统筹用于全市职业教育”等。
《条例》规定，“顶岗实习学生实习报酬不得低于当地职工最低工资标准，实习报酬应当以货币形式按月直接发放给学生本人，并在三方实习协议中明确报酬标准”、“特殊教育学校职业教育生均公用经费不得低于当地初中生均公用经费标准的10倍”、“支持金融机构为接受职业教育的贫困家庭学生提供助学贷款”等。这些条款的法律关怀将进一步加强对这部分学生正当利益的保护，也使得本次立法有了自己的“温度”。
■声音
“跨界”的职教更需法律保障
“‘跨界’的职业教育更需要法律来保障。”长期以来，职业教育在我国是被作为一个教育层次来看待的，人们认为它低于普通教育。而在国外，职业教育则是一个类型，它与普通教育是平等、平级发展且互相流通的。职业教育在我们国家的经济社会发展中起着举足轻重的作用。与普通教育不同，职业教育是一种开放的教育类型，职业教育跨越了职业与教育、企业与学校、工作与学习的界域，要规范并保障这种“跨界”教育，就必须同时遵循职业和教育规律，在为职业教育制订的法律框架内，整合经济发展、教育发展的需要，以此来提升职业教育的地位，保障职业教育的良性发展。
青岛市职业教育学会副会长、第七届国家督学 陈显青
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